高等教育高水平“引進來”現(xiàn)狀與推進策略

在高等教育強國建設(shè)新階段，我國各高校依然需要通過大力開展高水平“引進來”辦學活動提升我國高等教育人才培養(yǎng)能力，提高基礎(chǔ)研究能力，以及不斷擴大國際聲譽。同時要不斷提高“引進來”辦學的質(zhì)量和層次，尤其是在一些高水平理工科專業(yè)建設(shè)上，通過與全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)理工學科專業(yè)開展合作辦學，力爭在基礎(chǔ)學科以及急需應用學科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

在2024年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調(diào)，要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。擴大國際學術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻更多中國力量。這對新時期我國各級各類教育開展對外開放工作提供了基本遵循。各級各類教育都有推動教育對外開放的職責和使命，但不同層次類型教育由于自身的內(nèi)在邏輯，導致在開展對外開放工作時其表現(xiàn)形式和推進策略各有不同。因此，我們需要分門別類地就特定層次和類型教育開展教育對外開放工作做系統(tǒng)和深入的討論。教育對外開放工作包括“走出去”和“引進來”兩個維度，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。在新時期不僅要進一步強化“走出去”辦學，更要進一步提高“引進來”的質(zhì)量。浙江省地處東部沿海地區(qū)，高等教育對外開放水平較高，近年來開展高水平“引進來”卓有成效，具有一定代表性。本文聚焦浙江省高等教育層次開展高水平“引進來”相關(guān)辦學活動，主要從其現(xiàn)狀、反映出的問題和推進策略三個方面展開。

高等教育“引進來”的現(xiàn)狀

中外合作辦學項目形式多于機構(gòu)形式。當前，我國以中外合作辦學開展境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進的方式主要有兩種，一種是以機構(gòu)的形式，另外一種是以合作項目的形式。兩種類型在辦學形式、辦學內(nèi)涵、治理模式等多方面均存在較大差異。根據(jù)教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺數(shù)據(jù)對浙江所有中外合作辦學項目或機構(gòu)進行梳理可以發(fā)現(xiàn)，在浙高校共有本科及以上層次中外合作辦學項目80個，而中外合作辦學機構(gòu)僅有18所。這反映了當前浙江在引進境外高等教育資源過程中，項目形式的中外合作辦學遠多于機構(gòu)形式。

本科和碩士層次為主，博士層次較少。對浙江80個中外合作辦學項目梳理后發(fā)現(xiàn)，有5個具有博士研究生培養(yǎng)能力。他們分別是：溫州醫(yī)科大學與美國新英格蘭視光學院合作舉辦的眼視光學博士研究生教育項目、溫州醫(yī)科大學與瑞典隆德大學合作舉辦的臨床醫(yī)學專業(yè)（轉(zhuǎn)化醫(yī)學方向）博士研究生教育項目、溫州醫(yī)科大學與韓國全南國立大學合作舉辦的藥學專業(yè)博士學位教育項目、浙江大學與香港理工大學合作舉辦的酒店及旅游管理博士學位教育項目、寧波大學與法國勃艮第弗朗什孔泰大學合作舉辦的臨床醫(yī)學與生命科學博士研究生教育項目。18所中外合作辦學機構(gòu)有4所具有博士研究生培養(yǎng)能力。從浙江省情況看，以中外合作辦學形式引進境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的整體層次還不夠高，仍以本科和碩士層次為主，博士層次較少。

高水平理工科比例較低，文科專業(yè)比例較高。通過對浙江省80個中外合作辦學項目類別進行整體分析后發(fā)現(xiàn)，有35個項目屬于理工科類別，人文社會科學尤其是經(jīng)濟管理類占據(jù)了較大比例。在理工科中，以醫(yī)學和計算機等熱門專業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性學科較少。這體現(xiàn)了當前我國在以中外合作辦學項目開展境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進時，以熱門人文社會科學等軟學科為主，而高水平理工科引進較少。

高等教育高水平“引進來”的問題解析

當前，我國高等教育高水平“引進來”存在一些一般性問題，仍須加強可持續(xù)性，提升服務國家戰(zhàn)略的能力，使之成為教育強國建設(shè)的有力支撐。

提升資源使用效益，加強辦學成效的可持續(xù)性。項目形式和機構(gòu)形式的中外合作辦學內(nèi)涵各異，實施路徑和辦學成效也不一樣。具體來說，項目形式的合作辦學具有建設(shè)周期短、辦學成本低、內(nèi)部治理體系較為簡單、辦學成效見效快等優(yōu)勢。但也存在著對境外優(yōu)質(zhì)教育資源使用效益低，在人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面的合作深入度不夠，合作辦學成效可持續(xù)性不強等問題。相較而言，機構(gòu)形式的合作辦學建設(shè)周期較長，投入成本較高，內(nèi)部治理體系復雜，但辦學成效可持續(xù)性長，其穩(wěn)定性和持久性更具優(yōu)勢?？傮w來說，相對于項目形式，以機構(gòu)形式開展的合作辦學更能夠提高境外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進效益，增強資源引進和利用的可持續(xù)性。

實踐中，國內(nèi)一些以機構(gòu)形式開展的境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進相關(guān)辦學活動取得了較好的社會成效。如浙江大學分別與英國愛丁堡大學和美國伊利諾伊大學厄巴納-香檳分校建立聯(lián)合學院，通過多年的辦學實踐取得了卓越的辦學成效。此外，西交利物浦大學、溫州肯恩大學、上海紐約大學等中外合作辦學機構(gòu)也逐漸形成了獨特的辦學理念和模式，產(chǎn)生了較為廣泛的影響力，為社會培養(yǎng)了一大批具有國際視野和全球競爭力的各級各類拔尖創(chuàng)新人才。

提高辦學層次，成為教育強國建設(shè)的有力支撐。浙江省域范圍內(nèi)的中外合作辦學項目學位授予大多數(shù)是本科或碩士。這直觀體現(xiàn)了當前我國引進的境外教育資源層次仍不高，難以有力支撐國家高等教育強國建設(shè)戰(zhàn)略。此外，從僅有的幾個博士項目看，也以應用性較強的醫(yī)學為主，而基礎(chǔ)理科和其他國家發(fā)展急需的應用性工科則相對較少。中外合作辦學層次較低有其客觀原因，主要是因為相對于博士層次的人才培養(yǎng)，本科和碩士階段相對投入較少，課程設(shè)置和師資生源也更能得到保障，而博士層次則對師資、生源和研究條件等提出了更高的要求。此外，相對于本科和碩士層次的辦學項目，博士層次的辦學項目引進難度更大，引進成本和投入也更高。

健全學科類型，增強培養(yǎng)國家緊缺人才的能力。從合作辦學學科類型上看，以熱門的人文社會科學類專業(yè)為主，比如金融、工商管理、旅游管理等占據(jù)了較高比例，而理工科尤其是基礎(chǔ)理科比例較低。形成這一局面的主要原因，一是熱門人文社會科學辦學成本可控，在招生時較有優(yōu)勢；二是建設(shè)成本較低，不需要相配套的實驗設(shè)備等投入；三是建設(shè)成效顯現(xiàn)周期短，在較短時期內(nèi)便能獲得收益。這反映出當前我國相關(guān)辦學主體在開展中外合作辦學時仍持有一種功利主義的辦學觀念。黨的二十屆三中全會提出，推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。當前，我們更需借助中外合作辦學引進一些國家急需的理工科，尤其是基礎(chǔ)理科專業(yè)，一方面借此為國家和社會培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才，另一方面也可以在此過程中通過基礎(chǔ)研究的突破解決一些“卡脖子”問題。當然，從客觀條件上看，西方高等教育發(fā)達國家依然是理工科的發(fā)展高地，在當前復雜的國際形勢下，要與這些國家或地區(qū)高校廣泛而深入地開展合作辦學也存在一定難度。

高等教育高水平“引進來”的推進策略

全國教育大會為我國今后一段時期開展高水平合作辦學指明了方向，我國高等教育也要積極轉(zhuǎn)變思路，提高戰(zhàn)略格局和站位，通過積極引進境外優(yōu)質(zhì)的高水平理工科專業(yè)等教育資源，為國家發(fā)展源源不斷注入新活力。就我國高等教育高水平“引進來”這項工作來說，當前已經(jīng)取得了一些成效，但仍有較大的發(fā)展空間和潛力，需要政府和高校協(xié)同發(fā)力。具體來說，可以實施如下策略。

政府從宏觀層面出臺高校高水平“引進來”指導性意見和規(guī)劃。基于當前我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)實需要和國際環(huán)境，政府應及時研究出臺高等教育開展高水平“引進來”辦學的指導性意見和規(guī)劃。這些指導性意見和規(guī)劃可以包括如下幾方面的內(nèi)容：一是明確新時期我國高等教育開展高水平“引進來”辦學活動的基本指導思想和目標，即要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹落實全國教育大會精神，以加快推進高等教育強國建設(shè)為根本目標。二是明確開展高水平“引進來”辦學的重點方向。需要從國家層面系統(tǒng)梳理當前我國急需的學科專業(yè)，并積極引導高校從這些方面著手開展引進辦學活動。三是明確開展高水平“引進來”辦學的基本方法或路徑，從政策和資源配置等方面積極引導并提供有力支撐。四是明確高校開展高水平“引進來”辦學績效評估辦法，一方面積極引導，另一方面也加強監(jiān)督管理。總之，在我國高等教育發(fā)展新階段，需要從政府宏觀層面出臺高水平“引進來”辦學的指導性意見和規(guī)劃，切實將相關(guān)辦學活動推到一個新高度。

高?；谵k學需求和國家急需積極開展相關(guān)辦學活動。各辦學主體在新形勢下需要從如下幾個方面思考如何做好高水平“引進來”的各項辦學活動。首先，要明確開展“引進來”辦學活動的動因是什么，是積極服務國家重大戰(zhàn)略，還是提升學校辦學聲譽，還是通過中外合作辦學活動獲得經(jīng)濟效益。其次，要進一步提升政治站位和戰(zhàn)略格局。在我國高等教育強國建設(shè)新時期，高等教育辦學活動要堅持積極服務國家戰(zhàn)略，服務科教興國戰(zhàn)略。因此，也要站在這樣的高度來審視開展“引進來”相關(guān)辦學活動時的基本價值取向和戰(zhàn)略方向。比如通過“引進來”辦學活動積極培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，以“引進來”辦學活動為抓手為基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、解決“卡脖子”問題作出貢獻等。再次，要進一步創(chuàng)新新時期開展高水平“引進來”辦學的方法論，如在合作形式、合作內(nèi)容等方面都可以大膽創(chuàng)新。

總之，在高等教育強國建設(shè)新階段，我國高校依然需要通過大力開展高水平“引進來”辦學活動提升我國高等教育人才培養(yǎng)能力，提高基礎(chǔ)研究能力，以及不斷擴大國際聲譽。同時，要不斷提高“引進來”辦學的質(zhì)量和層次，尤其是在一些高水平理工科專業(yè)建設(shè)上，通過與全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)理工學科專業(yè)開展合作辦學，力爭在基礎(chǔ)學科以及急需應用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，并通過合作辦學實現(xiàn)人才培養(yǎng)理念和模式的創(chuàng)新，通過合作科研實現(xiàn)科學研究范式的創(chuàng)新等。（作者 伍宸系寧波大學教師教育學院教授）

來源：《神州學人》（2024年第11期）